第二部分違反組織紀律案例

三十四、違規(guī)辦理因私出國(境)證件

違紀案例：胡某，中共黨員，某市水利局處長。2019年2月，該市市委組織部專項開展治理違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件工作，要求全市鄉(xiāng)科級以上黨員干部將持有護照上交組織部門進行登記備案。胡某接到通知后，以未找到護照為由，拒絕將護照上交組織部進行登記備案。此后，胡某通過一家旅行社報名參加了赴歐洲游旅行團，在未向組織如實報告的情況下，私自赴境外旅游。

紀律提醒：違規(guī)辦理因私出國(境)證件行為，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員中的黨員違反有關規(guī)定，辦理因私出國(境)證件或者未經批準出入國(邊)境的行為。

黨中央歷來重視領導干部出國(境)管理工作。早在1988年5月，中央紀委就印發(fā)了《共產黨員在涉外活動中違犯紀律黨紀處分的暫行規(guī)定》。隨后，中央紀委、中央組織部、公安部相繼印發(fā)了《關于加強黨政機關縣(處)級以上領導干部出國(境)管理工作的意見》《關于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定》《關于進一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》等規(guī)范性文件，對黨員干部因私出國(境)管理工作作出了明確規(guī)定。這些文件的主要內容包括:黨員干部因私出國(境)的，必須嚴格按干部管理權限，報經上級組織、人事部門批準同意后，再到公安部門辦理出國(境)手續(xù);因私事出國(境)實行報告登記制度，已申領的出入境證件，由所在單位組織、人事部門集中保管;對違反出國(境)證件管理規(guī)定，在出國(境)或辦理出國(境)審批手續(xù)中弄虛作假的黨員干部，應嚴肅追究黨紀政務責任?！吨袊伯a黨紀律處分條例》第九十一條第一款規(guī)定，違反有關規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證，或者未經批準出入國(邊)境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

本案例中，胡某在組織已明確要求將已申領的出入國(境)證件上交所在單位組織部門集中管理的情況下，仍以未找到護照為由，私自保管并未經批準私自出旅游，其行為已構成違反組織紀律,應予嚴肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產黨紀律處分條例》第九十一條第一款:

違反有關規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證，或者未經批準出入國(邊)境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。